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2008年云南公务员考试冲刺：申论模拟题

2008年08月27日 13:22      阅读次数：1164

一、注意事项

 

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

 

二、给定资料

 

１．2005年中国500多人在突发环境事件中中毒受伤

2006年6月6日，中国国家环保总局发布了《2005年中国环境状况公报》，《公报》显示，2005年中国有５３６人在突发环境事件中中毒受伤。

《公报》说，2005年，环保总局共接到76起突发环境事件报告。其中，特别重大环境事件４起，重大环境事件13起，较大事故18起，一般事故41起。与上年相比，事件总数增加了９起。这些污染事件都得到了处理。

其中，2005年11月13日发生的中石油吉化分公司双苯厂爆炸事故，造成了中国多年来最为严重的松花江水污染事故。

 

2．全国突发环境污染事件急剧上升

国家环保总局有关负责人说，全国各类事故造成的突发环境污染事件数量急剧上升，从２００６年１月至今，环保总局接报各类突发环境事件４９起，涉及２２个省、自治区和直辖市。

据介绍，在４９起污染事件中，按污染大小分，重大事件４起，较大的１３起，一般的３２起；按污染的诱因分，由安全生产事故引发的环境事件２２起，由企业违法排污造成的突发环境事件１２起，由交通事故引发的突发环境事件１１起，第三者责任和气象条件改变引发的环境事件４起；按污染结果分，造成大气环境污染的１５起，造成水污染的３２起，造成水气综合污染的２起。

突发环境污染事件上升，从工业角度看，主要是一些企业为追求经济利益最大化、不择手段违法排污所致。各级环保部门要加大环境执法力度，对污染严重、无废水处理设施的企业要责令停产整治，对超标排污的企业要责令限期治理，对偷排偷放的企业要进行处罚和通报，对治理无望的企业建议政府予以关停。

据悉，淮河流域企业违法排污现象严重，预防水污染事故发生的形势十分严峻。

国家环保总局有关负责人介绍说，针对淮河流域在枯水期污染较为严重的情况，环保总局环监局前不久派出两个检查组，先后赴安徽、河南两省的６市１１县，对涡河流域和沙颍河流域的水质情况、重点排污企业进行了检查，共检查排污企业５０家，河流３４条，采集河流断面和排污口水样１２０个。

在检查的５０家企业中，３６家企业超标排放；在现场督查的１５家企业中，６家存在偷排偷放行为，３家企业未执行“三同时”制度擅自违法生产，６家属于国家明令取缔的“十五小”中的小造纸企业。检查发现，随着环保部门执法力度的加大，企业反查能力越来越强，偷排手段越加隐蔽。例如，华皖碳纤维集团有限公司等长期偷排，性质极其恶劣。

 

3．“长安八水”污染，治理及待加强

伴随着人口骤增和工业化程度的提高，昔日“长安八水”胜景中的八河流域严重污染，并呈现出点源与面源污染共存、生活污染和工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的现状。为了遏制“八水”河流污染，陕西省致力加强防治污染的能力和水平，节水、优化水资源、改善水环境质量，实现经济发展与水环境保护的双赢局面。

（1）昔日鱼儿欢欢游，今日不知何处去

灞桥区洪庆街办燎原村村民们望着奔流的灞河水告诉记者，灞河水原本清甜，是全村世世代代饮用、灌溉的源头，多少年来，村民们都是靠奔流的灞河水浇灌水稻，每到收获季节，堤岸稻米飘香，蛙声一片；可近几年，造纸企业及工业废水大量排入河道，使河水受到严重污染，如今的灞河水成了无可利用的脏臭水。一位姓常的老大爷一脸茫然地说，水稻原来一直是村民们的口粮和经济来源，可这几年水稻种不成，村里有农户挖池塘养鱼，结果引来灞河水养鱼就全死了，损失好几万元。

长安区高桥乡新河因受造纸污水浸染，变成了黑臭河。4月23日上午，记者闻讯赶往高桥乡采访，还未靠近长安区高桥乡新河边，一股浓烈的恶臭味迎面袭来，让人难以喘息。走近新河，只见这条宽约30多米的河道中，哗哗奔流的河水竟是泛着泡沫污浊不堪的恶臭水。发现河道里生长的一些树木已经枯黄，沿岸良田青苗明显丧失成色，淤积的杂物垃圾“长”满河床……

据了解，新河源头位于户县境内，流经高桥乡南江渡、西江渡、曹家庄三个村寨后，注入咸阳境内的渭河。近年来，由于户县境内的化工厂、造纸厂增多后不断向新河排泄工业污水，使原本清澈的河流很快就变成了污浊不堪的黑水河，不仅污染环境，还影响了当地村民们的农田灌溉，且使3个村子3600余村民的人畜饮水受到了严重浸染。南江渡、西江渡两个村的几十位村民闻听记者采访，跑到河道边争相向记者诉苦，十几年前，新河水清澈见底，鱼儿畅游、鸭儿嬉水，村民们常引用河水灌溉农田。哪料到，近几年上游的工业废水不停向河中排泄，使原本清亮的新河变成如今的黑臭河，沿岸良田、树木，和村中环境因此受到严重污染。现河中不但生物绝迹，就连三、四十米深的地下井水也变成了浑浊的“黄水”，村民们饮用后常有一些莫名其妙的“怪病”缠身。

（2）河水污染寻“病因”，工业污染是“祸首”

工业污染源使大多河流水源严重污染，失去了使用功能。记者为此在灞河、渭河、涝河、新河等流域采访时发现，污染严重的支流，大都有造纸废水排入，造纸废水，可谓是“八水”污染的“祸首”之一。

记者在市环保局了解到，西安市目前保留的造纸企业达60多家，西安境内的太平河、河、新河是入渭一级支流污染最严重的三条河流，这三条河流以造纸业污染最为突出。“七河入渭”，根据最近的一项监测结果，渭河的生态水严重不足，水体基本丧失了自净能力。而且，渭河干流呈现出顺流而下污染加剧的趋势，究其原因是渭河在宝鸡峡被截流后，导致水量急剧减少，使水体丧失自净能力，而下游生活污水及工业废水的汇入，使水质污染严重，尤其以西安市和渭南市最为严重。据统计，渭河流域造纸业废水排放量已占到工业废水排放量的60％以上，污染负荷占到80％以上。陕西省武功县东方纸业集团是当地最大的造纸企业，也是当地最大的工业污染源。2005年5月，国家环保总局将“东方纸业集团公司污染渭河案”列为首批挂牌督办的环境违法案件之一，而如今在武功境内注入渭河的渭惠渠和漆水河臭气熏天，长达数里都是泡沫，有的地段泡沫高出水面1米左右。沿途的老百姓说，武功县境内的造纸厂污染减轻了许多，但是上游宝鸡市的造纸企业继续偷排污水，一条河，下游忙治理，上游忙排污；干流控制紧，支流排污易……这些现象犹如一个个“怪圈”，牵制着河流治污成效。

造纸废水乱排放加剧了河流污染，环保专家分析认为，造纸污染日益严重，COD（水中污染物化学需氧量）浓度一般高达每升1200毫克～1400毫克，有的甚至达到每升2000毫克，处理起来难度很大，不易达标；尤其我国造纸企业生产的大多数属中档、低档产品，利润薄，难以保证废水处理设施的正常运行。尤其是分散的造纸厂，一味追求低价格，污水处理工艺、施工质量低劣，废水处理效果不理想；更有不少私人造纸企业为了节约成本索性将造纸废水不做任何处理，直接排放到河流中。长安区王寺境内某造纸厂的负责人承认，“尽管我们投入了巨资，做了很多工作，也达到了国家的环保要求，但是污染肯定还是有的。”由于大多造纸企业水质污染物COD浓度难以达标排放，加剧了河流污染，使河中鱼儿无法存活，并给沿河农业种植造成损失。

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